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企业主要负责人履行安全生产职责必须做好这些文章
宁夏平安安全技术服务有限公司  2020-07-20 11:19  0次  0  加入收藏

企业主要负责人依法履行七项安全生产职责,不是简单地照搬照抄七项安全生产职责内容,而是要在如何落实安全生产职责上做文章。在明白和确认这些文章基础上,才能真正做好分解职责内容、做到层层落实。

浅议企业主要负责人安全生产职责的分解

第1533期

我国《安全生产法》第十八条明确规定了企业主要负责人安全生产职责的内容,即:

(一)建立、健全本单位安全生产责任制;

(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;

(三)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;

(四)保证本单位安全生产投入的有效实施;

(五)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;

(六)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;

(七)及时、如实报告生产安全事故。

从事企业安全生产管理必须明确这样一个道理,即企业主要负责人安全生产职责是企业各项安全生产条件的集中表现,也是企业全员各项安全生产职责之源泉,所以企业主要负责人安全生产职责是落实企业安全生产主体责任之关键。如果单凭以上这七项职责内容来确定或证明企业主要负责人履行了安全生产职责是过于简单化了,因为它不可能明确安全生产职责具体内容,更不可能以此指导企业安全生产管理工作和落实企业安全生产主体责任。

首先,安全生产责任制内容不是用一句话就能够说清楚的,它是由安全生产责任制度(安全生产责任制管理的制度文件)和各部门、各成员等安全生产职责以及安全生产责任考核管理机制等组成,其中在特殊情况下和特殊时期有几项特殊的责任制度要落实的,如:消防安全职责、疫情防控职责以及社会治安职责等落实。其次是安全生产规章制度,它是由包括安全生产责任制度在内的五大安全生产管理制度组成,即安全生产所有的管理制度均可用安全生产五大规章制度来涵盖,即:

1、安全生产责任制度;

2、安全生产资金保障制度;

3、安全生产教育培训制度;

4、安全生产检查制度;

5、事故调查与处理制度.

消防安全职责、疫情防控职责以及社会治安职责等落实必然由此产生消防安全生产管理制度、疫情防控管理制度和社会治安管理制度等制度。

所以,企业主要负责人在落实“建立、健全本单位安全生产责任制”和“组织制定本单位安全生产规章制度”时必须明确以上五大规章制度以及由五大规章制度所衍生的其他管理制度和职责文件、考核文件等各项内容的逐条落实。

此外,在组织制定安全生产操作规程时不但要制定安全生产操作规程管理规定,规范制定安全生产操作规程,而且要有与企业安全生产管理有关的各种安全生产操作规程,做到企业各项安全生产操作都有相应的标准规范指导和约束。由此,在安全生产操作规程方面有大量的规范性文件需要管理、发布和督促实施等。

仅凭以上企业主要负责人法定七项职责的前两项内容的简述就可以看出企业主要负责人安全生产职责的内容不是那么简单的。实施展开的话,有诸多的内容需要落实具体部门和人员承接和实施。

如果再深入分析其他各项职责内容,一经展开其内容是很多的,分解其职责条款内容将有20多项工作内容需要完成,如下表所示。

企业主要负责人安全生产职责内容分解

职责条款

分解条款

(一)建立、健全本单位安全生产责任制

1、建立本单位安全生产责任制度

2、制定本单位部门安全生产职责

3、制定本单位人员安全生产岗位职责

4、建立安全生产考核机制

(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程

5、建立本单位安全生产资金保障制度

6、建立安全生产教育培训制度

7、制定本单位安全生产检查制度

8、制定本单位事故调查与处理制度

9、制定安全生产操作规程管理规定

(三)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划

10、负责组织制定本单位安全生产教育培训总(年度)计划

11、负责组织制定本单位安全生产教育培训分项(具体实施)计划

12、本单位安全生产教育培训实施管理

(四)保证本单位安全生产投入的有效实施

13、组织制定本单位安全生产投入计划

14、确保本单位安全生产资金的投入

15、督促落实本单位安全生产投入计划

(五)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患

16、组织制定本单位安全生产检查计划

17、组织制定本单位生产安全事故隐患整改管理办法

18、组织实施本单位安全生产检查

19、督促本单位生产安全事故隐患整改。

(六)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案

20、组织制定本单位生产安全事故应急救援预案演练计划

21、组织实施本单位的生产安全事故应急救援预案

(七)及时、如实报告生产安全事故

22、组织制定隐患与事故报告管理办法,建立举报制度

23、公布隐患与事故报告等方式。

24、建立隐患与事故报告应急相应机制,发生事故和重大隐患及时报告

只有将企业主要负责人七项法定职责逐条分解展开,才能知晓企业主要负责人履行安全生产职责究竟要做哪些工作。

如果再将分解的20多项内容继续展开,就能够更加清晰企业主要负责人工作内容,如“建立本单位安全生产责任制度”就有“第一责任人确认”、“主持领导小组工作”、“部门设置”和“制定责任制”,尤其是单位安全生产领导小组和安全生产管理机构的设置要求等;“建立安全生产考核机制”就有“建立考核制度”、“项目考核办法”、“企业考核管理规定”、“第一责任人考核、“安全总监考核”、“部门及部门负责人考核”和“部门人员考核”等内容,如此等等。

细化企业主要负责人安全生产职责是为了更好地将职责内容分解到各个部门和相关人员。也就是说企业主要负责人履行安全生产职责很重要、很关键,但并不是将这一重担压在企业主要负责人一个人身上。企业主要负责人不可能一人承担起企业安全生产主体责任,分解的目的就是要将企业主要负责法定的七项职责层层落实。

但是,企业主要负责人必须明白自己的七项职责是什么,有哪些具体内容需要做。然后在安全生产总监等管理人员密切配合下,逐条分解、层层落实,最终形成以企业主要负责人安全生产职责为核心链的全员安全生产责任制。

所以,企业主要负责人履行安全生产职责必须熟悉掌握七项法定职责,并学会做好与七项法定职责有关的文章。


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