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【微关注】舞好“尚方宝剑” 练就“钢铁之躯”——全国安全生产工作会议综述之一
宁夏平安安全技术服务有限公司  2017-01-22 09:33  0次  0  加入收藏

舞好“尚方宝剑” 

练就“钢铁之躯”


——全国安全生产工作会议综述之一

“千难万难,有了一支过硬的队伍就不难。”

“队伍建设是前提,是做好安全生产监管监察工作的前提和保障。”

“在严峻的安全生产形势下,加强安全生产监管监察队伍建设,是难点,也是关键点。”

“要抓住贯彻落实十八届六中全会精神和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(以下简称《意见》)为契机,充实监管监察队伍。”

在2017年全国安全生产工作会议上,如何贯彻落实十八届六中全会精神和《意见》要求,全面加强安全生产监管监察队伍建设,成为与会人员热议的话题。

队伍存在差距 短板亟待补齐

国家安全监管总局局长杨焕宁在讲话中指出:“在10多年的时间里,从中央到地方形成的一支20余万人的安全监管监察队伍,主流是好的,为推动安全生产事业的发展,减少生产安全事故的发生做了大量工作、作出了重要贡献。但是,我们应当承认,在党的建设和队伍建设中仍然存在不少差距。”

对此,不少与会人员感同身受。北京市安监局局长张树森向记者介绍,2016年,北京市安监人员人均执法处罚2.3次,处罚率非常低。“这与安监人员技能水平和执法素质不高有很大关系。另外,受外界关系影响,一些安监人员在执法处罚时存在失之于宽、失之于轻的问题。”张树森分析。

基层监管力量薄弱,基层人员素质水平不高等问题是当前亟待解决的问题。

江苏省南京市安监局局长刘伟介绍,南京市安全监管监察队伍老龄化严重,安全监管监察人员平均年龄为50岁。在执法大队,70%的执法人员为军转干部,专业化水平较低。

福建省厦门市安监局也存在上述问题。厦门市安监局局长庄少生介绍,该局成立时有10个编制,经过多年发展,现在有17个编制,除局领导外,各处室共有13个编制。全市至今仍有3个区只有3个编制,很多工作应接不暇。

与会人员一致认为,上述问题的存在,严重制约了安全生产工作的开展。他们对此进行了深入思考,并就如何开展安全监管监察队伍建设、提升人员素质提出了建议。

落实《意见》要求 用好“尚方宝剑”

《意见》指出,地方各级党委和政府要将安全生产监督管理部门作为政府工作部门和行政执法机构,加强安全生产执法队伍建设,强化行政执法职能。统筹加强安全监管力量,重点充实市、县两级安全生产监管执法人员,强化乡镇(街道)安全生产监管力量建设。完善各类开发区、工业园区、港区、风景区等功能区安全生产监管体制,明确负责安全生产监督管理的机构,以及港区安全生产地方监管和部门监管责任。

与会人员一致认为,要抓住这一难得的契机,把基层安全监管监察队伍建立、健全起来。

“加强和充实基层安全监管监察力量,还存在很多难点问题。如果现在市委书记、市长找我谈话,让我只反映一个亟须解决的问题,我肯定会提出要加强乡镇(街道)安全监管监察队伍建设。”在分组讨论时,重庆市安监局局长冉进红言辞恳切。

冉进红介绍,重庆市永川区金山沟煤业有限责任公司“10·31”特别重大瓦斯爆炸事故发生后,全市安全监管监察人员进行了深刻反思,发现全市上下对安全生产工作不可谓不重视,会议开了,文件发了,检查认真开展了,问题也发现了,但是发现的问题却没有得到及时解决。“发现问题并不代表能够解决问题,我们缺的是解决问题的能力。这种能力,亟待提升。”

“当前,杭州市的工业园区等功能区存在多种形态。有些园区独立运转却不具备监管职能,造成监管缺位。有些企业位于工业园区,却没有辖区管理,形成监管盲区。”浙江省杭州市安监局局长王辉说,《意见》对开发区、工业园区等功能区安全生产监管体制建设提出了要求,下一步,杭州市将根据这些要求解决工业园区等功能区监管缺位的问题。

在辽宁省沈阳市安监局局长陈杰看来,《意见》出台后,基层安全生产工作的“春天”到来了。“《意见》的出台,从根本上解决了多年来困惑基层安监的问题,比如人员和编制的问题、尽职免责的问题,等等。我们基层安监人很兴奋,但也清醒地认识到,中央给了‘尚方宝剑’,我们要利用好这个契机,解决实际问题。”

据张树森介绍,《意见》出台后,北京市安监局专门进行了研究,将《意见》细分为四个层面的内容:国家层面解决的问题,北京市层面已经解决或者正在解决的问题,要求解决却尚未解决的问题,没有要求却可以解决的问题。“中央精神是顶层设计,需要逐字逐句地分解落实,市区、乡镇(街道)队伍建设的加强,需要大量的协调与沟通,我们目前正在研究制定具体的实施细则,大概8月份出台。”

与会人员一致认为,《意见》出台后,关键在于落实,要抓住这一契机,用好“尚方宝剑”,充实基层队伍。

贯彻全会精神 坚守安全红线

党的十八届六中全会研究部署了全面从严治党重大问题。作为安全生产监管监察系统的党员干部,如何贯彻落实全会精神,成为与会人员一致关注的话题。

不少与会人员认为,作为安全生产领域的党员干部,最好的贯彻执行,就是要把全会精神与监管业务相结合,在岗位中践行职责,坚守安全红线,牢记职责使命。

“思想政治建设与队伍建设是一脉相承的,全面从严治党,要求我们在监管监察过程中,严守各项规章制度,用制度管人、管事。”福建省安监局局长郑李亭表示。记者了解到,福建省安监局制定了70多项制度,每个层级、每个处室,都有相应的制度,确保工作有章可循,有理有据地开展。

“落实六中全会精神,全面从严治党,关键在于严。安监和煤监干部必须牢记职责、使命,带头遵守准则、条例,在工作中时时刻刻把百姓的生命安全放在首位,把权力关进制度的笼子里,严格履职,坚守安全红线。”山东煤监局局长王端武向记者介绍。

陈杰介绍,为了响应国家振兴东北老工业基地的重要部署,沈阳市目前正在打造“国际化的营商环境”。围绕六中全会精神,结合实际工作,沈阳市安监局提出“四个一流”的工作目标,即培养一流品德、打造一流队伍、创建一流环境、提供一流服务,以严格的要求,从多方面践行六中全会精神。

把权力关进制度的笼子里,在执法中坚守安全红线,成为与会人员落实六中全会精神的共同遵循。

先进典型引路 练就过硬素质

2016年10月31日,国家安全监管总局会同人力资源和社会保障部表彰了全系统54个先进集体和55名先进工作者。习近平总书记作出重要指示,向全国安全监管监察系统广大干部职工致以诚挚的问候,向受到表彰的先进集体和先进工作者表示热烈的祝贺。李克强总理作出批示。表彰虽已经过去两月有余,但依然是会场内外热烈讨论的话题。

与会人员认为,此次表彰为全系统干部职工注入了强心剂,增强了荣誉感和使命感,这些先进典型是与会人员学习的楷模。

“表彰,鼓励广大干部创优创新,对社会正确认识安监队伍有很大的帮助,对广大安全监管监察干部职工是极大的鼓舞。”郑李亭难掩兴奋。

据王端武介绍,山东煤监局鲁西监察分局在此次表彰中获评先进集体,山东煤监局鲁中监察分局监察员张在贵获评先进个人。表彰结束后,山东煤监局掀起了学习先进的热潮,并与“两学一做”学习教育和学习张振峰事迹结合起来,撰写学习心得,效果显著。

记者了解到,除了典型引路,各地纷纷加大培训考核力度,促进队伍素质提升。如湖南省安监局2017年将分期对执法人员进行轮训,考核不通过的,该局将安排其进校培训;福建省安监局不断加强执法培训,明确执法人员工作职责和工作流程,让执法人员明白要做什么、怎么做。

号角已经吹响,让我们抓住贯彻落实十八届六中全会精神和《意见》的契机,舞好“尚方宝剑”,练就 “钢铁之躯”,当好百姓的安全卫士,为十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。


来源:中国安全生产报



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